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檢察公益訴訟 守護青山綠水
2019-04-22 09:36:39??來源:三明日報  責任編輯:鄭新鳳  

●本報記者 蘇莉

到過三明的人,印象最為深刻的就是“綠”。

“我市森林覆蓋率達76.8%,享有‘綠色寶庫’的美譽,礦產資源豐富,空氣和水質量優良,生態資源已成為三明市最具核心競爭力的優勢,公益訴訟必須成為護航三明綠色發展的利器。”近年來,市檢察院將公益訴訟的利劍指向環境污染,以實際行動守護青山綠水。

201512月,清流縣檢察院對縣環保局在劉某涉嫌污染環境中不依法履職一案提起公益訴訟,經一審法院審理判決,確認清流縣環保局怠于履行職責行為違法,支持檢察機關的訴訟請求。該案成為全國首批、全省首例檢察機關提起公益訴訟獲得勝訴的案件。

該案的成功辦理,發揮了榜樣效應。緊接著,蘇某和等10人污染環境民事公益訴訟案;巖前鎮政府對轄區非法養豬、違法占地行為未采取有效措施清理,致使生態環境受到繼續損害案……一大批典型案件的辦理,實現了我市民事、行政公益訴訟的全覆蓋。

20157月以來,市檢察院先后提出民事、行政公益訴訟案件25件,辦理公益訴訟訴前程序411件,為國家挽回經濟損失6500余萬元。

公益訴訟取得的良好實效,離不開各有關單位的多方聯動。201512月,市檢察院與市政府召開聯席會議,出臺《關于建立依法行政與檢察監督互動機制的實施意見》,將探索建立檢察機關提起公益訴訟制度作為一項重要內容。

捍衛生態環境,公益訴訟先行。“試點工作一開始,我們院就主導、建立市縣聯動和內設機構互動工作機制,整合辦案資源,實現信息共享,并多渠道挖掘行政公益訴訟案源,先后對污染環境、破壞生態、國有資產保護等公益受損案件,積極督促行政機關履職。”市檢察院民事行政檢察處處長劉文婷介紹。

全市檢察機關還通過訴前檢察建議方式,對侵害公共利益的行政不作為和亂作為進行監督,對行政機關反饋已整改到位的行政處罰案件,不定時派員對整改情況進行實地檢查,確保損害社會公益的行為真正得到有效制止和改正。此舉有效促進依法行政,有效維護公共利益,行政機關在公益訴訟訴前程序階段的整改率達90%

建寧縣檢察院在走訪調查時發現,濉溪河流域無證采砂、非法占用耕地等問題突出。針對有關部門不規范履職的問題,先后對縣政府、水利局、國土局、交通局等部門發出《檢察建議》13份,有效遏制非法采砂現象。

目前所辦理的訴前檢察建議中,有關生態環境保護的達234件,占58.6%,提起公益訴訟的25件案件中,有關生態環境保護的有17件,占68%

與此同時,市檢察院也注重內外協作整合資源,形成監督合力。2017年以來,該院積極探索加強與監察委的協作配合途徑,與同級建立線索移送與反饋機制,增強公益訴訟監督的剛性,該院民行部門加強與公訴、偵監、生態等部門的協作,積極開展聯合研判,著力篩查每一條線索,已從偵監、公訴、生態部門辦理案件中發現損害國家利益和社會公益利益的線索18條。

“以檢察之盾守護青山綠水,留住藍天白云,是全體人民福祉所系,也是我們義不容辭的責任。”劉文婷說。


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